Эксплуатирующим организациям

Экспертиза безопасности (обоснования безопасности) — комплексный анализ документов, представленных для получения лицензии Ростехнадзора. Проводит независимая экспертная организация, выбранная компанией-соискателем.

Экспертное заключение является одним из двух критериев, по которым надзорное ведомство принимает решение о выдаче лицензии или отказе. Для успешного завершения лицензирования в Ростехнадзоре важны качество работы экспертов и оценка, которую они выносят по итогам проверочных мероприятий.

Экспертиза для эксплуатирующих организаций

Эксплуатирующие организации проходят экспертизу безопасности (обоснования безопасности) при оформлении лицензий в Центральном аппарате или Межрегиональных территориальных управлениях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на следующие виды деятельности:

  1. Эксплуатацию ЯУ, РИ, ПХ;
  2. Размещение ЯУ, РИ, ПХ;
  3. Вывод из эксплуатации ЯУ, РИ, ПХ; 
  4. Закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов;
  5. Обращение с ЯМ, РВ, РАО; 
  6. Использование ЯМ, РВ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

ЯУ — ядерные установки,
РИ — радиационные источники,
ПХ — пункты хранения,
РВ — радиоактивные вещества,
ЯМ — ядерные материалы,
РАО — радиоактивные отходы.

Виды деятельности и объекты применения

Рассмотрим подробнее объекты использования атомной энергии (ОИАЭ), на которых или в отношении которых эксплуатирующие организации осуществляют лицензируемые виды деятельности.  

Эксплуатация, вывод из эксплуатации ОИАЭ

Категория Объект применения

Ядерные установки

  • Атомные станции (блоки атомных станций) сооружения и комплексы с промышленными ядерными реакторами;
  • Сооружения и комплексы с экспериментальными ядерными реакторами, включая стенды-прототипы ядерных реакторов судов;
  • Сооружения и комплексы с исследовательскими ядерными реакторами критическими ядерными стендами;
  • Сооружения и комплексы с подкритическими ядерными стендами;
  • Сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами, предназначенные для производства, переработки, использования, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд, гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство, металлургическое производство, разделение изотопов урана, радиохимическую переработку ядерного топлива);
  • Суда и другие плавсредства с ядерными реакторами, суда атомно-технологического обслуживания, содержащие ядерные материалы, другие транспортные и транспортабельные средства с ядерными реакторами

Радиационные источники

  • Комплексы и установки, в которых содержатся радиоактивные вещества, расположенные на территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной установки;
  • Комплексы, в которых содержатся радиоактивные вещества, расположенные вне территории ядерной установки;
  • Установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества;
  • Суда атомно-технологического обслуживания, не содержащие ядерные материалы, суда и другие плавсредства с ядерными реакторами, переведенные в категорию РИ.

Пункты хранения

  • Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы;
  • Стационарные объекты и сооружения, имеющие межрегиональное значение, предназначенные для хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
  • Сооружения, имеющие региональное значение, предназначенные для хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
  • Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для захоронения радиоактивных отходов* (см. примечание).

* Примечание: при выводе из эксплуатации данных объектов оформляется лицензия на закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Размещение ОИАЭ

Категория Объект применения

Ядерные установки

  • Атомные станции (блоки атомных станций);
  • Сооружения и комплексы с промышленными ядерными реакторами;
  • Сооружения и комплексы с экспериментальными ядерными реакторами, включая стенды-прототипы ядерных реакторов судов;
  • Сооружения и комплексы с исследовательскими ядерными реакторами критическими ядерными стендами;
  • Сооружения и комплексы с подкритическими ядерными стендами;
  • Сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами, предназначенные для производства, переработки, использования, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд, гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство, металлургическое производство, разделение изотопов урана, радиохимическую переработку ядерного топлива).

Радиационные источники

  • Комплексы и установки, в которых содержатся радиоактивные вещества, расположенных на территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной установки;
  • Комплексы, в которых содержатся радиоактивные вещества, расположенные вне территории ядерной установки.

Пункты хранения

  • Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы;
  •  Стационарные объекты и сооружения, имеющие межрегиональное значение, предназначенные для хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
  • Сооружения, имеющие региональное значение, предназначенные для хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов не предусмотренные проектом радиационного источника;
  • Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для захоронения радиоактивных отходов.

Обращение с ОИАЭ

Вид деятельности Объект применения
Обращение с ядерными материалами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов. Материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
Обращение с радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении радиоактивных веществ. Не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающее ионизирующее излучение
Обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении. Ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

Использование ОИАЭ

Вид деятельности Объект применения
Использование ядерных материалов при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Ядерные установки.
Использование радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Ядерные установки.

Госпошлины для эксплуатирующих организаций

К заявлению о предоставлении лицензии на эксплуатацию, вывод из эксплуатации, обращение или использование ОИАЭ должна быть приложена квитанция об оплате госпошлины. В зависимости от выбранного вида деятельности и объекта применения сумма может варьироваться от 8 000 до 35 000 руб.

  • Использование ядерных материалов или радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - 8 000 рублей;
  • Эксплуатация и вывод из эксплуатации радиационного источника; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении - 16 000 рублей;
  • Эксплуатация и вывод из эксплуатации пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов - 25 000 рублей;
  • Эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок - 35 000 рублей. 

Как проводится экспертиза безопасности

Экспертиза обоснования безопасности назначается Ростехнадзором после принятия комплекта документов. Проходящая лицензирование компания вправе выбрать любую экспертную организацию, если та имеет лицензию на проведение экспертизы соответствующего объекта и /или вида деятельности в области использования атомной энергии.

На экспертизе проверяется соответствие проектных, конструкторских и технологических решений законодательству РФ в области использования атомной энергии. Эксперты определяют, способна ли эксплуатирующая организация обеспечить безопасность при эксплуатации объекта, обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и РАО, а также располагает ли она ресурсами для ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении ядерной и радиационной аварии.

Тематические вопросы экспертизы для эксплуатирующей организации

Для каждого технического задания Ростехнадзор составляет индивидуальный перечень тематических вопросов. Задание на проведение экспертизы документов разрабатывается с целью проверки достаточности обоснованного обеспечения ядерной и радиационной безопасности заявленной деятельности в области использования атомной энергии. Задачей экспертизы является подготовка заключения об установлении возможности заявителем осуществлять работы с соблюдением законов, правовых актов, норм и правил, действующих в атомной отрасли.

Ниже приведен примерный перечень тематических вопросов для соискателей лицензии на эксплуатацию радиационного источника:

  • Проверка полноты мер организационного и технического характера по обеспечению радиационной безопасности при осуществлении заявленной деятельности.
  • Соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне.
  • Наличие и соответствие требованиям по радиационной безопасности системы обеспечения качества заявленной деятельности.
  • Способность заявителя обеспечить условия безопасного осуществления заявленной деятельности, а также качество выполняемых работ и предоставляемых услуг, отвечающих федеральным нормам и правилам в ОИАЭ.

Этапы экспертизы для эксплуатирующих организаций

На подготовительном этапе экспертная организация оценивает достаточность ресурсов для проведения экспертизы в соответствии с требованиями задания Ростехнадзора. При положительной оценке заключается договор на оказание услуги с организацией, претендующей на получение лицензии. Экспертиза документов начинается после получения от ответственного подразделения Ростехнадзора задания и комплекта документов. 

  1. Организуется совещание под руководством гендиректора ООО «Атомэксперт24» с участием руководителя отдела экспертиз (РОЭ) и ведущих технических специалистов. В процессе прорабатываются и уточняются тематические вопросы задания Ростехнадзора. На основе этого анализа формируется экспертная группа и приказом гендиректора назначается ее руководитель, в обязанности которого входят: разработка календарного плана, организация работы с экспертами, обеспечение их необходимыми документами и оказание методической помощи). При внесении Ростехнадзором изменений в ТЗ проводится дополнительное совещание с участием РОЭ и руководителя экспертной группы для коррекции ранее утвержденного плана экспертизы. 
  2. Экспертиза проводится с применением технических материалов и документов по ОИАЭ и видам деятельности, аналогичным (наиболее близким) подвергаемым экспертизе. Также могут быть привлечены экспертные материалы по аналогичным объектам и/или видам деятельности в области использования атомной энергии. Эксперты рассматривают входящие в комплект документы с точки зрения их достаточности для последующего вынесения заключения о безопасности объекта.
  3. Эксперты готовят экспертное заключение и представляют руководителю экспертной группы для проверки и передачи генеральному директору на утверждение. Затем оно направляется в ответственное подразделение Ростехнадзора. 

Срок проведения экспертизы указывается в ТЗ. На разработку задания Ростехнадзор вправе потратить 30 рабочих дней с момента принятия комплекта документов и еще 20 рабочих дней — на проверку экспертного заключения. 

Стоимость и срок проведения экспертизы зависят от количества объектов лицензирования и тематических вопросов в задании Ростехнадзора.

Какие документы предоставляет эксплуатирующая организация

Для получения разрешения на эксплуатацию ОИАЭ организация должна направить в МТУ Ростехнадзора:

  • заявление о выдаче лицензии;
  • заверенные нотариусом копии учредительных документов;
  • три экземпляра комплекта документов, обосновывающих обеспечение безопасности.
  • опись всех документов.

Дополнительно предоставляются сведения о правах собственности на объекты, подтверждение способности выполнять всю связанную с эксплуатацией деятельность (включая наличие источников финансирования работ по выводу из эксплуатации); положительное заключение государственной экологической экспертизы и санитарно-эпидемиологическое заключение; финансовое обеспечение гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием; отчет о наличии противопожарной защиты.

Атомэксперт24 — реальная помощь эксплуатирующим организациям

Перечень наших клиентов охватывает организации, эксплуатирующие все категории объектов использования атомной энергии. Мы имеем исключительную многолетнюю практику в проведении экспертиз обоснования безопасности, предоставляем экспертную помощь в предлицензионной и прединспекционной подготовке. У нас одна из самых обширных в России областей экспертной деятельности.    

Ценный опыт
В нашем штате эксперты с более чем 30-ти летним опытом работы. 
Уверенность
Мы знаем все о получении лицензий для работы в атомной отрасли.
Надежность
Не боимся сложных ситуаций — помогаем, когда другие не справились.

Мы ориентируемся на долгосрочное сотрудничество: после первичного обращения многие компании, работающие в атомной отрасли, становятся нашими постоянными партнерами. 

Чтобы получить технико-коммерческое предложение по интересующей вас экспертной услуге, позвоните нам по номеру +7 (495) 645-00-07 или направьте запрос по адресу info@ae24.ru.

Ознакомиться с отзывами наших клиентов или разрешительными документами на право проведения экспертизы обоснования безопасности можно по ссылкам:

Отзывы о нашей работе   Лицензии Атомэксперт24